21 мая 2019 года по инициативе председателя Союза «КККЖС» Владимира Колпакова прошел «Круглый стол». Основным вопросом совещания стала реализация региональных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае в 2019 году и капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов на территории региона за 2018 год.

В мероприятии приняли учистие министр ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Евгений Зименко, заместитель председателя комитета ЗСК по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Иван Жилищиков, представитель НП «ЖКХ Контроль» в Краснодарском крае Ирина Сташевская, генеральный директор НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» Вячеслав Анпилогов и руководители управляющих компаний Краснодарского края По информации, представленной министерством, ситуация в сфере обращения с ТКО на сегодняшний день в Краснодарском крае следующая.

В рамках действующей Территориальной схемы обращения с отходами в Краснодарском крае были установлены одиннадцать зон деятельности региональных операторов. Первый региональный оператор (АО «Мусороуборочная компания») начал свою работу еще в 2017 году.На конец 2018 года в крае были отобраны восемь из одиннадцати запланированных региональных операторов. По двум зонам деятельности региональных операторов (Мостовская, Усть-Лабинская) неоднократно объявленные в 2018 году конкурсы не состоялись по причине отсутствия заявок, по одной зоне (Тихорецкой) конкурс был приостановлен по решениям ФАС России.

В связи с прогнозируемым ростом тарифа для населения начало деятельности региональных операторов на территории Краснодарского края отложено на срок до 1 января 2020 года. Основным фактором, повлиявшим на увеличение тарифов региональных операторов явились расходы на транспортирование отходов из мест их первичного сбора до конечного места размещения на лицензированном полигоне. Необходимо обратить внимание на проблему недостаточного количества лицензированных полигонов на территории края. В настоящее время таких полигонов всего 14.

Теперь согласно Федеральному закону № 483-ФЗ до 1 января 2023 года объекты размещения ТКО, не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов.

На основании предложений муниципальных образований министерством сформирован реестр объектов, которые могут претендовать на включение в Перечень полигонов, разрешенных к эксплуатации до 2023 года без разрешительной документации. Всего по краю планируется задействовать 44 полигона, включая 14 лицензированных и 30 полигонов без разрешительной документации (в 24 муниципальных районах по 1 полигону, в 3 трех МО по 2 планируемых полигона: Примоско-Ахтарский. Севреский, Тихорецкий районы).

В соответствии с поручением губернатора Краснодарского края (по итогам селекторного совещания от 18 марта 2019 года) министерству поручено проработать вопрос корректировки территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края с сокращением количества зон деятельности региональных операторов.

В связи с этим приказом Министерства была создана межведомственная рабочая группа для подготовки предложений по формированию новых (укрупненных) зон региональных операторов. К указанной работе были привлечены специалисты научно- исследовательского института прикладной и экспериментальной экологии КУБ ГАУ, сотрудники органов исполнительной власти края и руководство комитетов ЗСК.

По итогам неоднократных совещаний рабочая группа пришла к единому пониманию деления Краснодарского края на зоны деятельности региональных операторов. Так предлагается поделить край на три крупных кластера, что по мнению экспертов позволит повысить управляемость процессов обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом специфики муниципальных образований.

Реализация данных решений повлечет изменение состава существующих 11 зон деятельности региональных операторов, направлений движения отходов и, следовательно, соответствующих характеристик планируемых межмуниципальных объектов переработки и захоронения отходов.

Во исполнение требований федерального законодательства и запроса Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации губернатором Краснодарского края утвержден план мероприятий по переходу к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональными операторами.

Согласно данному плану мероприятий предлагается:

1.В течение 2019 года сформировать перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов, разрешенных к эксплуатации до 2023 года без разрешительной документации (при условии скорейшего утверждения порядка формирования перечня Минприроды России);

2.В 3 квартале 2019 откорректировать территориальную схему обращения с отходами Краснодарского края, с формированием региональной программы обращения с твердыми коммунальными отходами;

3.До конца октября 2019 года провести конкурсный отбор региональных операторов по оптимизированным зонам деятельности;

4.До конца текущего года предлагается установить тариф для региональных операторов и с 1 января 2020 прейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края.

Вместе с тем, для реализации первоочередных мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами министерством в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года № 967 разработан проект подпрограммы «Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края» на 2020-2023 годы с общим объемом финансирования 2,801 млрд.рублей. В настоящее время ведется подготовка проекта внесения соответствующих изменений в государственную программу с выделением соответствующего финансирования.

Проект постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 года № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае», а также проект постановления «Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края и признании утратившим силу постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 января 2017 года № 48 «Об утверждении Порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края» в соответствии с инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. № 1 направлены на правовую экспертизу.

Справочная информация.

На конец 2018 года в крае были отобраны восемь из одиннадцати запланированных региональных операторов.

• ООО «Кубань-ТБО» (Абинская зона деятельности);
• ООО «МП ЖКХ Красноармейского района» (Крымская);
• ООО «Чистый город» (Тимашевская);
• ООО «Чистая станица» (Староминская);
• ООО «Мехуборка-Юг» (Новороссийская);
• ООО «ЭкоЦентр» (Новокубанская);
• АО «Крайжилкомресурс» (Белореченская);
• АО «Мусороуборочная компания» (Краснодарская).

По двум зонам деятельности региональных операторов (Мостовская, Усть-Лабинская) неоднократно объявленные в 2018 году конкурсы не состоялись по причине отсутствия заявок, по одной зоне (Тихорецкой) конкурс был приостановлен по решениям ФАС России.

По данным Региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края произведённый в 2018 году предварительный расчет единых тарифов для отобранных региональных операторов показал рост тарифов для населения по отдельным поселениям (в интервале от 50 до 200 процентов (от 40,0 рублей с человека в месяц до 136,0 рублей).

В настоящее время на территории края функционируют 14 лицензированных полигонов, 16 сортировочных линий различной мощности, на которых обрабатывается порядка 35 % объемов образующихся ТКО. Все линии применяют ручную сортировки, что обуславливает незначительный объем выбора вторичных фракций (не более 7%).

По информации, представленной НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», управляющие компании, в соответствии с федеральным и краевым законодательством, в системе капитального ремонта МКД должны осуществлять ряд мероприятий, в числе которых:

• ведение специального счета по решению собственников;
• получение от регионального оператора информации о состоянии счета и движения средств по счету;
• представление органам местного самоуправления информации о проведенном капитальном ремонте (для целей актуализации региональной программы);
• участие в информационно-разъяснительной работе с собственниками помещений в МКД по вопросам капитального ремонта;
• участие в обследованиях МКД, проводимых региональным оператором;
• представление сведений, содержащихся в технической документации МКД для включения их в акт обследования МКД;
• направление предложений собственникам о проведении капитального ремонта (специальный счет);
• обеспечение проведения общих собраний по вопросам капитального ремонта МКД;

Согласно СП 372.1325800.2018 от 19.07.2018 управляющая организация, как служба эксплуатации, осуществляет, в том числе функции:

• участие в инвентаризации зданий, помещений, инженерного оборудования;
• контроль исправности систем инженерно-технического обеспечения и оборудования;
• контроль технического состояния строительных конструкции

Несмотря на полноту представленной информации, участники круглого стола внесли ряд предложений и предложили министру взять под контроль их исполнение. По итогу было принято решение проводить подобные мероприятия не реже 1 раза в месяц.